Занятость населения в современной экономике

курсовая работа

2.1 Безработица в России и за рубежом

Изучая рынок труда, мы считаем нужным выделить существенную проблему, характерную для отношений данной сферы, - безработицу.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

? не имели работы (доходного занятия);

? занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

? были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, %.

Таким образом, безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую прямое и сильное воздействие на каждого человека. Но также важно отметить, что безработица имеет не только негативное последствие, это - одно из условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Исследование масштабов, динамики и структуры безработицы за десятилетия реформирования российской экономики показывает, что ее масштабы и уровень значительно превышают соответствующие показатели большинства развитых стран. Попробуем разобраться в этой проблеме и отыскать причины такой обстановки в стране.

Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятия. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения: наконец-то общество признало право работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской власти, но и на деле.

В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось, прежде всего, как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не отметить, что значительный процент экономически активного населения сформировывался как работник в доперестроечный период. Прежние структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке. Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. Когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

По нашему мнению, безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

Весьма важной представляется инвестиционная политика. Именно она, в конечном счете, определяет открытие новых рабочих мест и таким образом способствует сокращению безработицы. Однако в России до настоящего времени эта проблема не нашла своего достойного разрешения. Все еще многого ожидают от притока иностранных инвестиций. Но он пока так и не произошел. Вполне очевидно, что рассчитывать мы должны, прежде всего, на собственные силы.

Не менее важным при решении этих вопросов является и совершенствование налоговой политики. Налог как инструмент выполняет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фискальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безработицы.

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности. Для оценки влияния демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений. В краткосрочной перспективе представляется, что рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это немного изменило ситуацию на рынке труда. Однако расчет коэффициента корреляции не подтвердил наличие такой взаимообусловленности в развитии этих явлений. В долгосрочной перспективе при условии, что число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

Можно предположить, что существует связь между смертностью населения и безработицей. Повышенная смертность населения приводит, казалось бы, к необходимости обновления контингента рабочей силы на предприятиях, тем самым уменьшая безработицу. Однако расчет коэффициента корреляции не подтверждает такую гипотезу.

И, наконец, в экономической литературе много и вполне обоснованно говорится о межгосударственной миграции, которая может, и это действительно так, увеличить численность населения. В этой связи возникает вопрос, а каково же ее влияние на безработицу? Казалось бы, что она должна повысить ее уровень, но это предположение также не подтверждается.

Оценивая демографическую ситуацию в целом, надо отметить, что она в перспективе весьма неблагоприятна. Резкое снижение рождаемости, начавшееся в конце 1960-х годов и до сих пор имеющее место быть, растущая смертность мужчин и активном возрасте может существенно осложнить и экономическую, и геополитическую ситуацию в стране.

Весьма специфическим является вопрос о роли и месте государства в решении проблемы безработицы. Если вести речь о России, то здесь помощь государства экономике и прежде всего рынку труда крайне необходима, и обусловлено это многолетним патернализмом государства в области занятости населения. Государство в нашей стране в недалеком прошлом решало практически все вопросы занятости населения, гарантируя его полную занятость, более того, труд в общественном хозяйстве был обязателен. И очевидно, что оставить население страны один на один с рынком труда было бы сегодня не только негуманно, но и экономически неэффективно. Помощь государства должна быть оказана в разработке эффективной государственной политики по борьбе с безработицей. Речь сегодня об этом идет не потому, что этого не делается, а потому, что масштабы этой деятельности не охватывают массу тех людей, которые нуждаются в такой помощи.

За последнее десятилетие в России уровень безработицы отмечают средние показатели. Рассмотрим результаты исследования в Приложении Д, таблица - 2.

Проблему безработицы активно обсуждают и на экономических сайтах. В публицистике немало высказываний о ситуации на рынке труда современной России. Так, причинами безработицы прошлого года были названы недостаточное количество рабочих мест, дискриминация, а также недостойная оплата труда.

Говоря о дискриминации, автор статьи имел в виду пол, возраст, семейное положение, отсутствие/наличие детей и даже опыт работы. «Ведь как часто можно встретить работодателей, которые ищут для своего предприятия работников без семьи, скажем, от 25-30 лет, без детей и с огромным опытом работы. Ко всему прочему, работать нужно по двенадцать часов в сутки. И все это за каких-то восемь тысяч рублей. У наших людей, не смотря на все, ещё осталась гордость. И даже, если Вы попадете под все эти критерии, то условия труда вряд ли Вам подойдут. А значит, придется увольняться и снова искать работу. И в этом промежутке времени, человек снова становится безработным.»18

Важно отметить актуальность такой проблемы сегодня, как молодежная безработица среди юношества в возрасте до 25 лет -- уровень безработицы в этой группе составляет 27 процентов. В основном это выпускники высших учебных заведений, они лишены возможности найти себе работу по специальности. С большим трудом выпускники многих престижных вузов и студенты старших курсов могут найти работу по специальности из-за того, что рынок труда перенасыщен молодыми специалистами.

Теперь хотелось бы рассмотреть безработицу во всём мире: как ведёт себя это явление не только в нашей стране, но и за ее пределами.

По оценке МОТ, в наступившем 2013 году в армию безработных вольется 5,1 млн. человек. В 2012 г. без работы в мире осталось 197,3 млн. человек (на 4,2 млн. больше, чем годом ранее), следует из ежегодного доклада Международной организации труда (МОТ), опубликованного на официальном сайте организации. По оценке МОТ, четверть людей, потерявших работу в прошлом году, приходится на развитые экономики.

Аналитики МОТ связывают рост безработицы с замедлением роста глобальной экономики, отсчет которого они ведут с начала мирового финансового кризиса в 2007 г. - с тех пор число безработных выросло на 28,4 млн. человек и достигло уровня 5,9% экономически активного населения мира.

Серьезным остается положение с занятостью в Евросоюзе, где безработица бьет рекорды последние полгода. Так, к началу декабря Eurostat насчитал в 27 странах ЕС 26,061 млн. безработных, или 10,7% экономически активного населения, причем в Испании они составили более четверти трудоспособного населения (26,6%).

Подводя экономические итоги года, президент России отметил, что на конец 2012 г. уровень безработицы составил 5,4% (официальные данные Росстата еще не обнародованы). Путин счел, что это низкий показатель, как для России, так и по мировым меркам. С ним согласны эксперты по рынку труда. В прошлом году (в августе) Росстат зафиксировал исторический минимум уровня общей безработицы: 3,955 млн. человек, или 5,2% экономически активного населения.

Специалисты считают, что уровень безработицы в текущем 2013 г. составит 5,3-5,6% в условиях инерционного роста экономики, но может достигнуть уровня в 5,8% при ухудшении экономической ситуации в мире - к примеру, при спаде спроса на продукцию или в связи с масштабным кризисом в странах еврозоны. Сложная экономическая обстановка в Греции привела к тому, что к концу октября 2012 г. число безработных выросло до рекордного уровня в 1,34 млн. человек, что на 38% больше показателя годичной давности. Таким образом, без работы осталось 26,8% от общего числа трудоспособных жителей страны. Как отмечалось ранее, безработица является необходимым элементом нормального функционирования рыночной экономики, она обеспечивает резерв рабочей силы, необходимый для оперативного реагирования рынка на изменения потребительского спроса.

Однако, в государствах, чья экономика не стабильна, к которым относится Россия, ее уровень значителен и имеет тенденцию к росту. Поэтому здесь безработица представляет серьезную проблему, и важным является выбор той или иной политики и разработка программы действий в области занятости и защиты безработных.

Делись добром ;)