Занятость населения в современной экономике

курсовая работа

1.1 Сущность рынка труда и его историческое развитие в России

Рассматривая вопрос занятости населения, невозможно не коснуться такой экономической категории, как «рынок труда». Она, как и любая другая категория, имеет ряд определений. И наша задача, рассмотрев основные, выделить у них общие черты и понять саму сущность рынка труда.

Среди отечественных и зарубежных ученых нет единства во взглядах относительно этого понятия. Одни авторы полагают, что от категории «рынок труда» следует отличать «рынок рабочей силы». Другие, наоборот, смешивают эти понятия, употребляя их как синонимы. Достаточно известной является и точка зрения, согласно которой использование термина «рынок услуг труда» является наиболее точным. При этом одни считают, что на рынке труда продается и покупается рабочая сила (способность к труду), другие объектом рыночных отношений объявляют труд или же услугу труда.

Сторонники купли-продажи рабочей силы исходят из анализа рынка труда Карла Маркса, согласно которому «... на товарном рынке владельцу денег противостоит не сам труд, а рабочий. То, что продает последний, есть его рабочая сила». В свою очередь, под рабочей силой понимается «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости».

В отличие от рассмотренного подхода, западные экономисты провозглашают объектом купли-продажи труд, оперируя при этом категорией рынок труда (labour market), а рабочую силу фактически отождествляют с экономически активным населением. Подобной позиции придерживаются и некоторые российские ученые.

Так, будем рассматривать рынок труда как систему конкурентных связей между участниками рынка по поводу найма и использования работника в общественном производстве. Собственно, само развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и одним из основных является рабочая сила. А поддержание занятости - это важнейшая цель экономической политики.

Рынок труда является важной и многоплановой сферой экономической и социально- политической жизни общества. Рабочая сила получает здесь оценку своей стоимости, определяются условия найма, в том числе и величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. По определению Международной организации труда (МОТ), рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.

Рынок труда имеет ряд особенностей: к нему относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда. Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рынка труда и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Говоря о процессе формирования и развития рынка труда, необходимо отметить то, что рынок труда несет в себе одни из самых сложных проблем экономики, они носят многофункциональный характер и сводятся не только к проблемам занятости и безработицы.

Формирование рынка труда предполагает выработку определенных принципов и методов построения структуры и механизма функционирования. В зависимости от масштабов экономического пространства рынок труда формируется на макро- и микроуровнях т.е. на предприятии и вне его. Суть формирования рынка труда состоит в создании устойчивых экономических связей и социальных взаимодействий между его субъектами. Создается система рынков труда, в которой внутренние и внешние рынки органически взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом и не могут существовать по отдельности. Таким образом, можно отметить принципиальное отличие рынка труда от директивного распределения рабочей силы, ведь в условиях первого есть возможность многовариантного выбора и непосредственного сочетания интересов работодателей и работников путем достижения взаимоприемлемого согласования спроса и предложения.

В роли субъектов спроса и предложения труда выступают юридические и физические лица. Первую группу составляют нуждающиеся в рабочей силе; вторую - предлагающие рабочую силу и, наконец, третью - выполняющие посреднические и консультационные функции в процессе взаимоотношений между первыми двумя группами лиц.

Стоимость рабочей силы характеризуется двумя факторами: во-первых, профессионально - квалификационным уровнем работника (набором необходимых знаний и умений) и, во-вторых, набором жизненных средств, включаемых в потребительскую корзину. Отсюда цена рабочей силы может быть определена в денежной форме исходя из удельных затрат на обучение, подготовку и переподготовку работников, повышение квалификации и из средней цены потребительской корзины с учетом социально-демографических условий.

Рынок труда является открытой системой и потому на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы, которые можно свести в две группы: внешние и внутренние.

Рассматривая внутренние, отметим, что полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда, как работника, так и вакансии. Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (на сегодня это высокий уровень квалификации и профессионализма, восприимчивость к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень владения иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков. Существенную роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам, географическому разрезу и др.)

Разнообразие и степень влияния внешних факторов на рынок труда достаточно велико. В качестве примера можно назвать демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют такие факторы, как динамика ВВП, стадии делового цикла, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, которая вызывает на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступает источником экономического роста.

Отметим также результаты работы рынка труда. Через него проходят, скрещиваясь, три взаимосвязанных эволюционных потока: развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание. А качественный товар этого рынка, рабочая сила, целиком определяет эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства.

Итак, конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Невозможно анализировать сущность и содержание ни одной категории, не коснувшись ее истории. Рассмотрим эволюционное развитие российского рынка труда. Отличную исследовательскую работу по изучению этой темы провёл российский экономист, профессор ГУ «Высшая школа экономики» Р. Капелюшников. Именно на его публикации и будем ссылаться. Так, в своей работе «Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации» он выделяет два основных этапа в формировании российского рынка труда1.

Первый этап охватывает хронологический период с 1991 по 1998 гг. По мнению Р. Капелюшникова, этот период стал отражением глубокой «трансформационной рецессии», растянувшейся почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной зарплаты. Несмотря на глубокий трансформационный кризис, российской экономике удалось избежать масштабного сокращения рабочей силы и занятости, которое наблюдалось во многих странах ЦВЕ (наиболее яркий пример - Венгрия).

Такое положение было отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких, как:

- непостоянная (временная) занятость;

- неполная занятость;

- недозанятость;

- сверхзанятость;

- самостоятельная занятость;

- неформальная занятость;

- занятость в домашних хозяйствах населения.

Следует отметить, что в различных сегментах процесс общего сокращения занятости протекал крайне неравномерно. В период реформ «ядро» и «периферия» демонстрировали совершенно разную динамику.

Изменения кардинального плана произошли в отраслевой структуре российской занятости. В период реформ доля работающих в сфере услуг достигла 60% общей численности занятых (один из самых высоких показателей среди всех стран с переходной экономикой). Одной из черт российского опыта стало резкое сокращение рабочего времени в период реформ. Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная занятость обусловливали персонализацию отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали место не явным.

К особенностям российского рынка труда относится и то, что на протяжении большей части переходного периода данный рынок регулировался законодательством, унаследованным от советских времен. Так, вплоть до конца 2001 года в стране действовал Кодекс законов о труде (КЗоТ), принятый еще в 1971 году, поэтому на наибольшем тяжелом, начальном этапе реформирования российской экономики сохранялось законодательство, соответствовавшее особенностям планового хозяйства.

С точки зрения регулирования форм занятости КЗоТ существенно ограничивал выход за рамки стандартного трудового договора. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой рыночной среде был призван Трудовой кодекс (ТК), одобренный в конце 2001 г. и вступивший в действие в феврале 2002 г.

Особенность рынка труда в современной России - изменение распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования.

Следует также учитывать и появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

Влияние на формирование современного рынка труда оказывает и тот факт, что трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

В структуре современного рынка труда неполная занятость обусловлена не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) находились в вынужденных отпусках.

Существенное влияние на рынок труда оказывает и размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение последней. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен.

Наконец хотелось бы отметить и тот факт, что финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти секторы достаточно сложно.

Делись добром ;)