Введение

Актуальность темы исследования. Законодательное закрепление в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. публичного договора явилось новеллой российского гражданского права. В момент разработки и принятия части первой ГК РФ появление данной договорной конструкции объяснялось необходимостью в условиях становления рыночной экономики и свободного гражданского оборота создать правовые инструменты защиты прав уязвимых участников гражданских правоотношениях в наиболее значимых с социальной, потребительской точек зрения сферах жизнедеятельности. И в этом отношении изучение института публичного договора является актуальным и сегодня.

Другим аспектом злободневности исследования является тот факт, что с момента введения в действие ГК РФ в ст. 426 ни разу не вносилось каких-либо изменений и дополнений, однако практика применения данных положений ГК РФ всегда вызывала целый ряд вопросов. Правовая регламентация публичного договора подверглась анализу разработчиками Концепции развития гражданского законодательства Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11., а далее поправки в ст. 426 ГК РФ были внесены Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1412..

Выявление предпосылок корректировки положений закона о публичном договоре и рассмотрение нововведений является актуальным и значимым для для практики применения ст. 426 ГК РФ.

Актуальна темы исследования и для развитие доктринальных положений о публичном договоре, поскольку вопросы о понятии, правовой сущности, субъектном составе, а также о других условиях публичного договора являются дискуссионными в отечественной цивилистической литературе.

Значение исследования публичного договора заключается и в том, что он является инструментом, ограничивающим свободу договора - одного из ключевых принципов гражданского права.

Степень разработанности темы исследования. Ни в дореволюционной, ни в советской цивилистической литературе тема публичного договора не исследовалась. Ее разработка начала осуществляться только после принятия первой части Гражданского кодекса РФ. За данный сравнительно небольшой промежуток времени учеными было предпринято значительное число попыток анализа как общих положений о данном институте, так и отдельных видов публичных договоров, например, договора энергоснабжения, договора бытового подряда и т. д. В числе работ, посвященных публичному договору, следует назвать кандидатские диссертации по теме исследования: Левченко О.С. (Конструкция публичного договора в российском гражданском праве, Краснодар, 2008), Г.А. Калашниковой (Публичный договор. Краснодар, 2002), С.Н. Костиковой (Публичный договор как институт гражданского права. М., 2007), Е.А. Мищенко (Публичный договор в российском гражданском праве. М., 2004).

Целями настоящей работы являются анализ общих положений о публичном договоре в российском гражданском праве, а также выявление особенностей применения конструкции публичного договора и изучение отдельных групп публичных договоров.

Поставленные цели обусловили выдвижение следующих задач:

- изучить историю нормативного закрепления и теоретической разработки публичного договора;

- выявить дискуссионные моменты вопроса о понятии, правовой сущности и целях публичного договора;

- рассмотреть субъектный состав публичного договора и особенности отношений, вытекающих из публичного договора;

- проанализировать предмет и иные условия публичного договора, а также порядок заключения публичного договора и последствия отказа от его заключения;

- рассмотреть публичные договоры, направленные на передачу имущества в собственность, во временное пользование, а также договоры, направленные на выполнение работ и оказание услуг.

Объектом работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере действия института публичного договора.

Предметом работы является конструкция публичного договора, закрепленная в гражданском законодательстве.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные диалектические методы познания и частно-научные методы: описательный, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой.

Теоретическую базу исследования составили работы М.М. Агаркова, Т.Е. Абовой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.С. Левченко, И.А. Андреева, Е.А. Мищенко, Л.В. Щенниковой, С.А. Денисова, Г.А. Калашниковой, С.М. Корнеева, А.П. Сергеева, О.С. Иоффе, Ю.Ф. Беспалова и других авторов.

Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой научного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из восьми параграфов, заключения и списка использованных источников.